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  • 林郑月娥发布第三份《施政报告》,新措施聚焦房屋和土地供应


    来源:匿名   时间:2019-11-07 16:26:17





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    《中国经济周刊》记者张艳|北京报道

    中国经济周刊记者张炎

    10月16日中午,香港特别行政区行政长官林郑月娥发表了第三份施政报告的实况录像。与以往的施政报告不同,2019年的施政报告增加了丰富的“附件”。林郑月娥提到,施政报告的原意是检讨过往政策的进展,并展望未来工作的优先次序。然而,在过去四个多月,香港遭受了前所未有的冲击。这份施政报告集中讨论土地、房屋及其他民生领域,以处理最重要的社会问题。政府自就职以来的工作进展、香港目前面临的挑战和未来的新措施将在所附文章中说明。

    值得注意的是,2019年《施政报告》提出了220多项新措施,主要集中在住房和土地供应方面。林郑月娥说,房屋是香港社会最严重的民生问题,也是一些人不满的根源。她从不轻视这件事。

    “我在这里设定了一个明确的目标:我们希望每个香港公民和他的家人都能够在香港建立自己的家园,而不必担心住房问题。”林郑月娥说。

    加快公共住房建设,在未来三年提供1万套住宅。

    根据施政报告,公营房屋是基层及低收入家庭的安全网。这是一项有效的扶贫措施,也是促进家庭向上流动的基础之一。然而,现时轮候公屋的平均时间长达5.4年,令轮候册上的人士须长期承受高昂租金或居住在差饷物业。去年底,香港特区政府在未来十年将公屋和私人楼宇的新供应比例由60: 40调整至70: 30。林郑月娥指出,这是一个中长期目标,何时达到目标仍取决于增加土地供应的速度。

    为了纾缓公屋轮候时间过长的问题,施政报告提出了中短期支援措施。这些措施包括大幅增加过渡性住房项目,以及在未来三年内提供总共10 000个住宅单位,以减轻生活条件恶劣和长期等待公共住房的家庭的压力。这些单位将建在短期空置的政府土地和公共设施上,以及私人开发商借出的土地上。

    此外,香港市区重建局、香港房屋协会和香港建造商会等机构会向非政府机构提供专业意见和项目管理支援。政府预留的建筑成本亦由早前公布的20亿港元增加至50亿港元,充分显示了市民、商界和政府之间的合作。

    同时,林郑月娥表示会透过现金资助,为低收入非公屋及非CSSA家庭,包括轮候公屋的家庭提供援助。

    裁决报告亦提及,为协助首次置业人士,香港按揭保险有限公司提供的按揭保险计划的物业价格上限将会放宽。首次置业人士(即申请时并无持有任何香港住宅物业的人士)可申请高达90%的按揭贷款,由现时的400万港元增至800万港元,而可申请高达80%按揭贷款的楼价上限则由600万港元增至1,000万港元;后者可以包括自用建筑的抵押贷款。

    增加土地供应,收回三类私有土地

    为了满足公众对住房的高需求,有必要不断增加住房建设用地。林郑月娥形容增加土地供应是“老的、大的和困难的”。与此同时,她还提到,管理团队必须以更大的决心和勇气克服所有困难,重建公众对政府处理这一问题的信心。

    林郑月娥说,她的土地供应政策是让政府主导土地和基础设施的规划,收回已确立的公共用途所需的私人土地,让香港市民看到,无论土地是短期、中期还是长期发展,政府都会尽力让市民获得土地。

    具体来说,未来香港特别行政区政府将加快规划和利用《收回土地条例》和其他适用条例,收回三类私人土地,用于100%兴建公营房屋(包括公营房屋、“绿色居者有其屋计划”和居者有其屋计划)和“第一居所”及相关设施的发展。

    林郑月娥指出,政府土地转作房屋用途是近年房屋土地供应的主要来源之一,但这次的建议是更集中于私人土地转作公共房屋发展,然后行使公共权利收回私人土地作公共用途,这是一项突破。

    根据《收回土地条例》,未来收回的三类私人土地包括:可能有发展潜力但不包括在新发展区或其他发展项目内的土地,大部分是新界私人拥有的棕色土地,估计约为450公顷;各区法定分区计划大纲图均已规划高密度房屋发展,但由于种种原因(例如分散的拥有权或基础设施限制),以及经评估后认为适合发展公营房屋的私人土地,仍未有发展计划;茶果岭村、牛池湾村及楚原联合村寮屋区的私人土地,位于市区,适合发展高密度房屋。

    林郑月娥指出,除了上述新的土地征用计划外,政府将会根据《收回土地条例》收回土地。目前,已知约有700公顷私人土地需要填海,其中超过400公顷预计会在未来五年内填海,远远超过过去五年的20公顷。

    施政报告指出,香港发展局稍后会公布“土地共享试验计划”的详情,以期在明年年初正式接受申请。与政府主导的规划和积极征地的发展模式相比,试点计划预计将尽快释放一些未被政府规划和研究但已整合所有权的私有土地,并在中短期内加快住房供应。

    林郑月娥亦提到,最近有地产发展商宣布会免费提供土地或出租土地作房屋及其他公共福利用途,主动承担社会责任。政府对此表示欢迎,但不会影响政府推行各项土地供应措施的努力。她呼吁所有地产发展商支持政府运用《收回土地条例》,并透过“土地共享试验计划”,发展他们持有的土地作公营房屋或“首次置业”用途,以提供一些自愿的回馈,解决香港市民的住屋问题。

    "我希望香港很快会下雨,我们可以重新开始。"

    林郑月娥脸书个人页面截图

    今天早些时候,林郑月娥用一张蓝色旗袍的照片和一张张彩虹横跨海岸的照片代替了他的脸书个人资料作为封面照片。

    林郑月娥昨日出席行政会议前表示,她最喜欢的天蓝色被用在施政报告的封面上:「我希望香港很快会下雨,我们可以再次启程。」

    林郑月娥在宣读施政报告时表示,最初反对政府在短短数月内修订《逃犯条例》所引起的社会冲突,影响越来越大。过去四个月,不同地区发生了400多次示威、游行和集会,往往演变成暴力抗议,导致1100多人受伤,2200多人被捕。少数暴徒有组织、有计划地发动袭击和破坏,自下而上私下对待不同意见的人,使香港陷入混乱和恐慌。市民的日常生活受到严重冲击,各行各业的“打工仔”和大、中、小型企业都非常担心香港的未来。

    她指出,社会各界共同谴责暴徒的极端行为,支持政府严格执法,遏制暴力。对于持不同政见者,社会各界呼吁每个人首先放下分歧,尽快停止暴力,让社会恢复平静。特区政府不但会尽力制止非法行为,支持警方执法,确保各部门及公共机构尽力处理,以减低对市民的影响,亦会尽力透过其他行动,与市民一同走出困境。

    「作为一个开放自由的城市,香港一向坚持容忍、融合及互相尊重的原则,并以和平及理性的方式处理纠纷。正因为我们坚守上述价值观,香港才赢得国际社会的认同和尊重。我们尊重不同的意见,理解我们对正义和权利的热诚,但我相信社会人士都会同意,持续的暴力和仇恨会侵蚀香港的核心价值观,破坏社会安宁,破坏多年来建立的优良制度。我呼吁每一位香港市民珍惜我们共同拥有的城市,捍卫我们所珍视的核心价值观,共同恢复香港的平静。」林郑月娥说。

    “我们必须扭转目前的悲观情绪,停止扰乱秩序的行为。我们必须放下分歧,停止攻击,带着我们共同坚持的价值观再次起航。”林月娥表示,虽然香港正面临自回归以来最严重的冲击,但她相信,为香港奠定良好基础的努力不会白费。只要我们有坚定的信心,坚持“一国两制”的原则,依法遏制暴力,尽快恢复社会秩序,我相信雨后不久我们就会看到彩虹。

    编辑|陈冬冬

    编辑|张伟

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